为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。马来西亚第二家园计划

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知识混淆对知识创新的阻碍，与宪法学学科体系还不健全密切相关。学科体系是一个学科的知识走向系统化的重要体现，反映了学科内部不同类型的知识既相互区别又相互联系、相互影响的实际。必须建立契合我国宪法制度建设和宪法实施的实践需要、更加体现中国特色的宪法学学科体系，才能实现宪法学知识的系统化，有效避免当前宪法学概念体系、范畴体系、命题体系存在的某些知识混淆问题，更好推动宪法学知识创新、服务构建中国自主的宪法学知识体系。在宪法学总论研究中，要突出宪法学总论知识的“法哲学”特性，尤其注重为构建宪法学分论知识体系提供能够使历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论与实践相结合的有效方法论，以方法创新推动知识创新，形成宪法哲学等宪法学细分学科。宪法学分论研究也应进一步区分为制度宪法学、实践宪法学等细分学科，前者主要研究和阐述宪法条文的内涵，提供学习和理解宪法的解释方法和理论思考，后者主要研究立法、执法、司法等法治工作如何将宪法作为行为依据，如何运用宪法规定来有效地解决实践中形形色色的宪法问题。通过发展和完善宪法学学科体系，就能把构建中国自主的宪法学知识体系真正落实到学术实践中。(莫纪宏)《马来西亚第二家园计划》